口述史|院良臣:东胜煤田开发初期的那些人和事
●社会主义是干出来的
—神府东胜矿区开发建设者口述史
排除万难，尽职尽责，做好东胜煤田开发的前期工作
在东胜煤田开发中，从争取立项到后来参与建设，我是全程参与的。在华能精煤公司工作，遇到的全是新问题，而且难度都很大。像组织机构的建立和运行、包神铁路规划建设、煤矿的规划建设, 哪一个难度也不小。
江罗维同志二三事
1984年，江罗维同志是国家计委重点二局局长。神东煤田的开发，他是有功之臣。
千方百计解决煤炭外运问题
开发初期，伊旗到矿区50多公里是完全没有路的。我们就采用人海战术，搞会战，调动农牧民参与修路，仅仅用了不到5个月的时间就把一条简易公路修通了。
煤田大规模开发，没有铁路是根本不可能运出去的，所以包神铁路建设就列入了神东煤田开发的总体规划中。
神东精神形成的基础
东胜精煤公司最早提出的企业精神是：开拓、协力、奉献。开拓就是要发展，协力就是要调动各方面的力量，奉献就是要求所有的党员和员工都为煤田开发事业而奋斗。后来的“艰苦奋斗，开拓务实，争创一流”的企业精神就是在这个基础上逐步完善的。
院良臣
院良臣，1987年12月一1991年9月任伊盟党委副书记兼内蒙古自治区东胜煤田开发经营公司经理、党委书记，1992年5月一1996年9月任华能精煤东胜公司总经理、党委书记。
排除万难，尽职尽责，做好东胜煤田开发的前期工作
“在东胜煤田开发建设中，我作为地方领导，先是分管加监管, 后来组织上让我以伊盟盟委副书记的身份兼精煤公司的党委书记和总经理。最后从地方调入华能精煤公司，前后一共13年。这13年经历了神东建设起步的前10年，每走一步都令我难以忘怀。”在东胜煤田开发中，从争取立项到后来参与建设，我是全程参与的。在华能精煤公司工作，遇到的全是新问题，而且难度都很大。像组织机构的建立和运行、包神铁路规划建设、煤矿的规划建设, 哪一个难度也不小。就拿新建煤矿来说，最大的困难是没有钱。怎么办？就以合资形式解决。合资也得拿钱呀，我就想办法引进资金。
比如说立项。当时华能精煤公司正在组建，人手严重不足。东胜煤田列入国家开发计划，是我亲自组织材料，亲自收集数据，亲自去北京汇报的。整个立项任务基本上是我完成的。
再比如煤炭运输问题，也遇到了很多困难。1985年的前半年, 内蒙古自治区政府下令停运了3次。为什么停运？主要原因是京包铁路线上的古店口集运站通过能力很差。内蒙古乌达的煤、海勃湾的煤都运不出去，他们就给内蒙古自治区政府打报告，说自己的煤都运不出去，为什么还拉神府的煤？内蒙古自治区政府考虑老企业的利益，就停止发运神东矿区的煤了。当时华能精煤公司成立了一个煤炭运销公司，装车工素质不高，管理也跟不上，有时候把劣质 煤也装到火车上，有的大块煤运到秦皇岛码头卸煤时把皮带也给撕烂了，人家也要求停运。这一停运，我就得赶快协调。当时内蒙古自治区分管工业的刘作会副主席和计划委员会很支持，他们与呼铁局领导协调，最后都给解决了。
按照分工，我是管东胜精煤公司前期工作的。本来煤炭运销方面的事不归我管,但是由于在地方任职，华能精煤公司就让我去协调, 我就服从组织要求，尽力去解决。我也没有考虑哪个该我做，哪个不该我做，反正我是尽量做，但总的来说结果还不错。1985年外运计划完成30万吨，其中伊克昭盟7万吨，神府23万吨。但是，实际上伊盟组织外运煤炭的比神府还要多一点。
江罗维同志二三事
1984年，江罗维同志是国家计委重点二局局长。神东煤田的开发，他是有功之臣。所以我想说一说江罗维同志的事迹。
“江罗维同志是重庆大学地质专业毕业的。1938年10月，他在大学加入中国共产党。1950年，周恩来、李富春到苏联谈判援助项目的时候，他就是代表团成员之一。在筹建华能精煤公司的过程中, 他是一位非常有革命拼搏精神、对工作极端负责的同志，他步行速度很快，吃饭越简单越好，说话谈问题简明扼要，给我的印象他就是高素质、高效率工作，对党的事业无限忠诚，认真负责的好干部。”那时候，他任代董事长，梁正言是总经理。江罗维同志用不到半年的时间组建了华能精煤公司，完成了神东煤田煤炭运销的准备工作。
在国家决定神东煤田开发前，江罗维组织榆林和伊克昭盟行署有关人员在北京召开汇报会。当时，榆林地区去了一个十几个人的工作团队，是由榆林地区副专员吴秀峰同志带领的。我当时作为伊盟盟委副书记也带了一个工作组到北京。
去了北京我们才知道，神府煤田已经做了几年工作，已经探明877亿吨煤炭储量，其中精查储量100多亿吨。我们东胜公司虽然也找了好多资料，但只找到东胜煤田15个钻孔资料。江罗维问我们说，你们千奋勇书记说东胜煤田也有煤，储量也很大，希望能和神府煤田同时开发，你们带来了什么资料？其实这个问题在出发前我就考虑到了，既然要与神府煤田同步开发，煤炭储量有多少？煤质怎么样？外运条件如何？这些我们都做了点儿准备。就按照东胜煤田四周的露头煤为界，在一张伊克昭盟地图上先定点，定点以后再连线，连起来以后计算出面积，还得有厚度啊，厚度就是一个钻孔的厚度。这么一算，我们当时算出东胜煤田有900亿吨储量。江罗维同志听了以后说，看来你们那里煤是有的，但是你们这个算法不能作为建矿的依据。再说，究竟是不是精煤？我当时就说，神府煤田如果是精煤的话，我们也是精煤。因为都是地连地、煤连煤。在这个过程中，我们就反复介绍两个地区的地缘关系。
汇报会期间，我们都住在北京莲花池的一个招待所。江罗维在那儿办公，还有一些有关部委的领导也在那里办公。其中有国家能源规划办公室主任郭洪涛、副主任谢红胜，煤炭部的杨华，国家计委的张振和等人。借此机会，我们就分别找他们汇报。部委领导们就说，你们这个材料正如江罗维说的，既不能不信，也不能全信，因为东胜煤田没有较完整的地质勘探资料。后来，江罗维同志把这个情况向国家计委做了汇报。国家计委说，让东胜煤田和神府煤田一起再做一些基础工作再定。
千方百计解决煤炭外运问题
1984年11月6日，国家计委发文批准成立中国精煤公司筹备处, 并设立包头、东胜、神木分支机构。
中国精煤公司筹备处主要任务之一是组织分布在神东煤田的小煤窑的煤炭运销，要求在1985年3月把煤运出去。
面对这样的任务，当时最大的困难是没有外运道路。从包头到伊金霍洛旗有简易公路，但伊旗到矿区还有50多公里，是完全没有路的，而且已经到了冬天，冬天修路施工是非常困难的。但是为了保证第二年3月份煤炭外运目标的实现，我们就采用人海战术，搞会战，调动农牧民参与修路，全部是人力劳动完成的。到了1985年的3月，—条简易沙土路就基本上修通了，煤炭外运通道问题算是解决了。
院良臣（前排右二）陪同李鹏同志在矿区视察
把煤运到包头，又遇到了煤炭存放和铁路转运问题。当时在包头东河火车站附近有伊克昭盟物资公司的一个仓库。我和物资公司领导商量，把仓库100多亩地划给精煤公司作煤炭转运站。经与包头市、呼铁局商量，包头市、呼铁局都很支持。到1985年3月， 转运站、铁路专用线都修好了。从3月3日开始，神东煤田开始大量上煤，两天就上够了一列火车的煤。3月5日，第一列火车就把神府东胜的煤运往秦皇岛了。
仅仅用了不到5个月的时间就能把神东煤田的煤运出去，对于大家都是想象不到的事情。
当时修成的简易公路，只能解燃眉之急。大量的外运煤炭，还必须依靠铁路运输实现。如果煤田大规模开发，没有铁路是根本不可能运出去的，所以包神铁路建设就列入了神东煤田开发的总体规划中。
“包神铁路全长172公里，资金来源是煤代油资金解决3亿元，内蒙古自治区和陕西省共投资6000万元，总计是3.6亿元。但是设计院拿出概算是4.2亿元。审查设计的时候发现还有6000多万元的缺口，差距很大。”当时成立了建设指挥部，总指挥是内蒙古自治区党委副书记千奋勇，副总指挥是陕西省副省长张勃兴和内蒙古自治区副主席刘作会。我和榆林行署副专员吴秀峰、包头市副市长刘凤鸣任指挥。实际在现场指挥的就我一个。中国精煤公司筹备处分管铁路的是张振和，张振和与千奋勇副书记商量，让我担任两年包神铁路指挥部的书记，不要再分管地方工作，所以我就管了两年包神铁路建设。
我主持铁路建设工作后，主要采取三项措施解决建设资金问题。
一是线上线下分开招标施工。把铁路线上工程包给铁路专业施工单位，铁路线下工程，都包给地方群众干，像路基工程、土石方、房屋建筑、水源供应等工程，这样节省了好几千万元的资金。
二是修改设计，就地取材。由于铁道部第二勘察设计院对当地情况不熟悉，他们设计时调查到沿铁路线没有石料，设计中砌坡、道渣等材料都要从包头石场运过去。针对这个用料设计，我主张就在铁路沿线附近找石料，结果都解决了，仅这一项就节省了1300多万元。还有在达拉特旗境内铁路通过地区，有农田和灌溉水井。他们在设计中，铁路线把井和农田隔开了，他们是用打涵洞的办法解决, 需要打32个涵洞。我们给算了一下，打涵洞太费钱，不如打井便宜。而且打一个井还能增加浇地面积，也节省了费用，还减少了这个线路的隐患。再有就是路基的防护，他们原来设计的都是用片石，我们改成植物防护，就是用沙柳沙蒿做边坡防护，效果很好。
三是廉价征地拆迁。为了节省资金，我们的想法是宁肯地方和群众一时受损失，也要把铁路修成，铁路修成以后会给地方和群众带来利益的。我与伊克昭盟盟委及达拉特旗领导协商，定为水浇地每亩1500元，旱耕地每亩500元至800元，林草地每亩200元至 300元，荒地每亩50元。拆迁费砖房每平方米60元，半砖半土屋50元，土坯房40元，凉房30元，猪、牛、羊圈15元至20元，果树每株15元至30元。我将与伊克昭盟商定的征地拆迁定价意见向中国精煤公司领导梁正言、韩峰、张振和汇报后，出乎他们预料，包神线 预计征地1万亩，全线172公里，145公里在伊克昭盟，拆迁任务也主要在达拉特旗。这样算来，全部征地拆迁费可以控制在2000万元以内。随即我将我的报告作为附件，报送国家计委。
院良臣（右三）与东胜公司领导班子成员研究工作
说到包神铁路的建设，必须要说一说段志强同志的故事。他是伊盟水利局的工程师，是一名老共产党员。他责任心强，工作劳累，患有心脏病，曾在铁路施工中几次失去知觉。他是学水利的，多年积累的资料、经验，知道伊克昭盟的雨量、径流量是多少。包神铁路穿过库布其沙漠地带，他亲自査看了以后，取消了30多座涵洞。因为设计院都是按规范设计，多少米就有一个通水涵洞，实际沙漠里哪需要涵洞。段志强经过测量以后，把涵洞取消了，还缩小了一 些桥的跨度，也都节省钱。现在看，取消涵洞、缩小桥的跨度，都没有任何问题，这都是他的贡献，这都是他的功劳。1988年，包神铁路建设正是关键期，他本来因病在家休息，子女不让他到现场，但他坚持要去，后来因公牺牲了。在包神铁路建设过程中，出现的像段志强同志这样的感人事迹举不胜举。
包神铁路通车
包神铁路建设我们做了大量的工作。无论是找石料、沙漠调查还是线路调查等等，我们都要亲自去做。有一次我不慎摔倒，腿部骨折，在医院只住了48天，就拄着双拐来到了铁路工地，白天开一天会，晚上老伴给我敷腿，第二天再坚持工作。那会儿，为了煤田开发，真是不顾死活。
神东精神形成的基础
神府东胜煤田地处毛乌素沙漠的边缘，水土流失十分严重。开发初期，我总结了五大困难：
第一，进入矿区难。因为当时到矿区没有路，只能沿着乌兰木伦河滩走。下雨天道路泥泞，冬天结冰路滑，春天融冰期间路断不能走，汽车根本无法行进。
第二，矿区吃住难。矿区没有吃饭的地方，当地老乡住得比较分散，也很穷，吃住很困难，当时去的人大都是带干粮。
第三，筹集资金难。东胜煤田开发初期就是靠多方筹集资金和合资办矿实现的。先是把内蒙古的营盘湾煤矿旧设备、旧铁轨、旧车辆，折价800万元，作为伊克昭盟的投资与华能精煤公司合资建上湾煤矿。接着我到内蒙古自治区找财政厅厅长借钱，他亲自到现场了解了煤矿的状况，认为条件很好，很适合开露天煤矿，就借给我们300万元，用这300万元和华能精煤公司合资办的武家塔露天煤矿。内蒙古自治区政府商定，由北京军区24军建设布尔台煤矿，由包头矿务局建设寸草塔煤矿。
第四，防御灾害难。矿区在乌兰木伦河两侧，乌兰木伦河的洪水相当大。1989年的7月21日，一场洪水把后补连煤矿的露天采坑和马家塔的露天釆坑全部夷为平地，连采煤设备都给掩埋进去了，遭受了很大的损失。洪水过后，我们除了恢复采坑以外，把灌下去的泥沙挖出来，在沿河做了防护工程。
第五，征地拆迁难。煤田开发初期，当地农民没有认识到开发煤田对他们有什么好处。在上湾征地的时候，群众就是不给征地。我把伊金霍洛旗旗委书记张世杰、旗长巴音朝鲁请到矿区和我一起做工作。就在老乡的窑洞里头，连续几天做工作，和当地老乡讲开发煤田的重要性，将来会给他们带来什么好处，他们还是接受不了。农民是最爱土地的，要是把他的土地拿走的话，他无论如何是想不通的，后来还是依靠各级地方政府做工作解决的。
以上这些难题，也是神东精神形成的基础。东胜精煤公司最早提出的企业精神是：开拓、协力、奉献。开拓就是要发展，协力就是要调动各方面的力量，奉献就是要求所有的党员和员工都为煤田开发事业而奋斗。后来的“艰苦奋斗，开拓务实，争创一流”的企业精神就是在这个基础上逐步完善的。
肖寒同志任华能精煤公司董事长期间，针对矿区自然环境和煤炭赋存条件，在中共华能精煤公司召开的第二次全体会议上，作出 了 "奋战十年，建成特大型现代化煤炭基地"的决定。这次党委扩大会议对推动华能精煤公司和神府东胜煤田的开发起到了关键性的作用。会议提出创“七个一流”（基本建设创一流、生产经营创一流、 安全生产创一流、企业管理创一流、矿区物质文化生活创一流、精神文明建设创一流、建设一流的模范矿区）和高起点、高技术、高质量、高效率、高效益的“五高”建设方针。后来神东矿区基本上是按照这次党委扩大会提出的规划发展起来的。
编辑：杜树杰
配音：任浩然
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